疫情对我国区域经济的影响及政策建议
疫情对我国区域经济的影响及政策建议
疫情对我国区域经济的影响及政策建议，民生银行研究院区域经济研究团队 新型冠状-感染的肺炎疫情发生以来，-://chanpin.yixiin/list-7009 以-同志为核心的-高度重视，--作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。-总理作出批示，对全力以赴做好疫情防控工作提出明确要求。 为有效防控疫情，深入贯彻--对新型冠状-感染的肺炎疫情作出的重要指示精神，切实落实中央关于疫情防控工作部署，各地各部门继续加紧工作，-，密集-相关政策，切实担负起防疫抗疫的重任。 对各地经济增速影响的预测 结合各省（区、市）2019年末GDP增速，推断出新冠肺炎疫情影响下三种情形的各省2020年一季度GDP累计增速（假设一季度各地GDP增速保持2019年全年增速不变），结果如下表： 可以看出，疫情发生最为严重的湖北省经济增速影响最大，2020年一季度地区GDP累计增速将较2019年末下降3.06个百分点-6.05个百分点，至1.45%-4.44%之间，增速降幅最大。 与-表现为广东、北京两个疫情中心后向各省扩散不同的是，此次新冠肺炎疫情只有湖北省一个疫情中心。但北京、上海等大城市人员流动性较大，疫情扩散风险也较高，对两地经济增长的影响较为明显。对北京经济增速影响在2.03个百分点-3.27个百分点，一季度GDP增速将维持在2.83%-4.07%之间。对上海经济增速影响在1.86个百分点-3.02个百分点之间，一季度GDP增速将维持在2.98%-4.14%左右，增速略高于北京。 距湖北较近的省份，人员流动相对较大，比如浙江、广东、湖南、河南、重庆、江苏、安徽、山东等省份受疫情影响也相对严重，疫情对上述各地一季度GDP增速冲击1.57个百分点-3.00个百分点之间。江西、湖南、河南、安徽等省份经济增长还能保持4.5%以上相对高位，其中江西表现最为突出，一季度GDP增速将保持在5.42%-6.44%之间。 与湖北距离相对较远的黑龙江、福建、辽宁、广西、河北、山西、陕西、云南、贵州、四川、-、宁夏等省（区、市），受疫情影响相对较弱，GDP增速下降均在1.17个百分点-2.55个百分点之间。其中福建、云南、贵州、四川四地一季度GDP增速仍有可能维持在6.0%以上，表现较为突出。但黑龙江受本身经济增速较低影响，在疫情冲击下一季度经济增长下行压力骤增。 而距离湖北更远的海南、天津、甘肃、吉林、新疆、青海、-等省（区、市），疫情对其经济增速的影响最弱，均在1个百分点左右。 全国经济增速预测 根据上述各省（区、市）2020年一季度GDP同比增速预测值，可估算出全国2020年一季度GDP同比增速在三种情形下的预测值，分别为：乐观情形下较2019年全年增速下降1.6个百分点，即同比增长4.5%（以GDP保持2019年全年增速6.1%不变为基础，下同）；基准情形下较2019年全年增速下降2.1个百分点，即同比增长4.0%；悲观情形下较2019年全年增速下降2.7个百分点，即同比增长3.4%。 基于全国一季度GDP占比通常占全年GDP的五分之一左右，可据此估算，在疫情背景下，2020年全年全国GDP同比增速在乐观情形下为5.8%，基准情形下为5.7%，悲观情形下为5.6%，即分别较2019年全年增速下滑0.3个百分点、0.4个百分点和0.5个百分点。 对地方-的相关政策建议 短期应以控制疫情为首要任务。 当前我国经济面临下行压力，在疫情可防可控的基础假设下，预计本次疫情对我国各地区的经济仍会造成一定冲击。尽管如此，疫情得到有效控制，尽可能减少传染人数，早日恢复社会生产和人民生活的正常秩序仍是当前最为首要的任务，也是减少经济损失的最有效途径。因此在短期内，必须以控制疫情为首要任务，由此带来的相关经济损失是暂时和有限的。对此，各省应积极采取措施，一是密切-疫情发展情况，灵活调整节后复工和学校复课时间，在疫情超预期发展的情况下可再次延后复工时间；二是针对复工带来的人员流动增多，需要做好应急措施，加大公共场所的人员检测，并鼓励有条件的企业利用互联网办公，减少出行和人员流动；三是做好各地区人民生活保障工作。 中期做好疫情有效控制后的经济恢复工作。 随着疫情得到有效控制，各地可逐渐将工作重心放到社会生产和人民生活的恢复上来。一是逐步放宽、解除疫情期间的相关限制措施，恢复正常的公共服务，为企业生产、商业恢复和学校复课创造有利条件，对疫情期间积压的相关公共服务需求，应加大简政放权力度，提高办事效率，加快解决企业与居民的相关困难。二是通过财政政策积极支持地方经济恢复，可根据各省区市疫情严重情况的不同，相应增加和调整中央财政转移支付比例；适当加大疫情严重地区的地方债发行额度；对受损严重的企业，特别是中小民营企业，通过税收减免、财政贴息贷款、降低社保缴费等措施给予财政上的支持；三是鼓励各地金融机构支持疫情受损企业，适当调整债务还款期限，提高因疫情造成不良贷款的容忍度，落实好尽职免责制度。 长期推进地方治理改革。 本次疫情暴露出了一些我国-治理上存在的结构性矛盾，比如地方利益与全国利益的矛盾，经济发展与疫情防控的矛盾等。应以此次疫情作为契机，推动-治理、信息披露、媒体监督、医疗卫生等领域的改革。 （本文节选自民生银行研究院区域经济研究团队最新研究报告《新型冠状-疫情对我国区域经济的影响及政策建议》) (作者：黄剑辉 应习文 袁雅? 赵金鑫 孔 雯）。巢湖商务信息发布。更多疫情对我国区域经济的影响及政策建议最新相关信息：
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